转自公众号：中国应急管理
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高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记高瞻远瞩，把脉定向，创造性提出新质生产力概念并作出重大部署，为推动高质量发展提供了行动指引。
优化监管方式，向事前预防转型
习近平总书记指出，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。构建与新质生产力发展相适应的新型生产关系，必须持续深化改革，推进安全治理体系和能力现代化。应急管理系统立足主责主业，全面深化应急管理综合行政执法改革，不断优化监管方式，推动治理模式向事前预防转型，为企业突破新质生产力发展的堵点卡点提供指导帮扶。
前不久，一家智能机器人制造企业计划入驻中新天津生态城（以下简称生态城）。该企业具有丰富的双臂机器人软硬件开发经验，但拿不准该如何完成安全设施设计“三同时”等安全准入事项，便委托招商部门向生态城应急管理局咨询。生态城应急管理局根据该企业项目选址、危化品使用情况、工艺先进性等特点，进行综合分析后，判断该企业符合引入条件。
这是生态城应急管理局创新实施服务型监管模式的一个实例。作为中国与新加坡两国政府间开展的重大合作项目，生态城积极培育和发展新能源汽车、光伏产品、锂电池等新质生产力项目。为从源头上防范化解重大安全风险，该局将工作重心前移，在招商、建设、投产等阶段便主动介入，通过成立专家组、制定投产检查方案、向新建企业发放自制安全指导手册并进行一对一解读等，持续做好靠前服务、全程服务。
在湖北武汉经开区中创新航武汉基地智能工厂，整洁有序的车间里，AGV小车（自动导航物料运输车）举起极卷（锂电池生产过程中的半成品），生产线旁的AGV小车则根据系统数据自动上下料……工业机器人已成为该工厂新能源电池智能制造的主力。
6月27日，武汉经开区应急管理局到该工厂开展专家指导服务，重点查看生产装配车间、电池成品仓库、危化品库等区域，对企业安全管理制度、员工安全培训、应急预案以及消防设施配置等情况，进行全面检查并提出整改意见。
锂电池产业是武汉经开区重点发展产业之一。为进一步提升锂电池产业安全水平，武汉经开区应急管理局牵头开展锂电池企业安全生产专项整治行动，对企业安全管理和应急措施、厂房与仓库结构、生产工序及设备设施安全等方面进行检查并督促整改，护航锂电池企业高质量发展。
“若对喷漆车间进行改造，时间长、投入大。”日前，因在喷漆车间隐患整改方面存在困难，广东省东莞市一企业负责人向东莞市应急管理局樟木头分局发来求助信息。该分局立即安排专人为其提供定制化服务，在确保安全的前提下拟定整改方案。
面对辖区企业类型多、管理复杂的情况，樟木头分局建立差异化执法模式，提供“一企一策”定制化服务，对30人以上、红色等级的企业和10人以上、黄色等级的企业，安排专人帮扶；改革实施“执法检查、办案审理、法制审核”模式，执法人员分为三组执法办案，每周会审处罚情况，推动重大隐患切实整改到位。今年以来，该分局累计为企业提供服务2646家次，查找隐患42771项，全部指导企业整改完毕。
“你们从企业全员安全生产责任制落实、安全教育培训、特殊作业与重大危险源管理等方面进行全面检查，并提出了很好的整改建议，为即将进行的竣工验收给予技术指导，真是帮了我们的大忙。”7月11日，山东省潍坊市的山东东方日启新材料有限公司总经理赵亮向该省应急管理厅区域性异地执法组人员表达了感谢。去年11月，该公司新上了年产6万吨的专用化学品钛酸酯系列产品项目，目前正处于试生产阶段。
强化科技赋能，提升产业链安全
习近平总书记强调，要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。应急管理系统充分发挥各级安委办统筹协调作用，强化科技赋能，推动传统产业转型升级，明晰新兴产业监管职责，着力提升产业链供应链安全稳定水平，增强现代化产业体系的安全可靠性。
煤炭是我国能源安全的压舱石。近年来，山西省在煤炭产业强化科技创新、优化资源配置、加强人才培养等方面打出政策“组合拳”，大力推进“机械化换人、自动化减人”，用新技术改造提升煤炭产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。
在位于山西省阳泉市的华阳集团一矿调度指挥中心，高清大屏上实时显示井下作业地点的工作实况，各类信息一览无余……乘着智能化矿山建设的东风，该矿借助人工智能、5G、大数据等技术，建设视频监控、网络通信、安全风险防控等系统，搭建具备全面感知、实时互联、动态预测、智能预警等功能的智能综合管控平台，推动安全生产由“人控”向“智控”转变。
作为“重装之都”，四川省德阳市共有1500多家装备制造企业，已形成产业规模较大、技术装备先进、研制水平领先、配套体系完善的现代能源装备工业体系。为给全市布局抢跑新赛道提供安全保障，德阳市应急管理局坚持刚性执法与柔性服务相结合，既铁心布置、铁面检查、铁腕执法，也充分发扬“店小二”精神，做到“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”，确保安全监管有力度、指导服务有温度。安全生产治本攻坚三年行动开展以来，该局组织专家组深入企业，开展“一对一”指导服务。东方电气集团东方汽轮机有限公司是研究、设计、制造大型发电设备的高新技术国有企业。今年4月，由德阳市应急管理局执法人员和专家组成的检查组来到该公司开展全覆盖检查，并提供隐患整改方案。“专家不仅查出我们‘看不清’‘想不到’的风险隐患，也帮助安全管理人员提升了能力水平。”该公司负责人说。
钢铁业是河北省邯郸市的支柱产业，也是该市装备制造、新材料、新能源的支撑产业。为进一步提升产业链供应链安全稳定水平，邯郸市应急管理局积极向科技借力，扎实推进钢铁企业“机械化换人、自动化减人”。该局成立专项工作组，对全市钢铁企业进行全面核查，对标工艺，确定改造和升级项目，督促企业制定改造建设方案和施工计划；倒排工期，“挂图作战”，通过非现场监管调度和深入一线实地检查，加快推动改造建设。截至目前，17家钢铁企业“机械化换人、自动化减人”工作有序推进，306项需改造内容已完成281项，新增自主改造项目已完成7项，实现减人或换人1237人。
勇于自我革命，向创新要战斗力